您正在浏览:主页 > 新手引导 > “空城计”：城镇化运动中的土地乱象
作者：雷霆之怒公益服 来源：http://www.edmi.com.cn 时间：2019-05-05 23:59
2004年，何军民又交了50多万元，这50多万元没有任何明目。而且，与上述“土地出让金”一样，北苑街道办均没有出具收据。 根据多位村民提供的情况，租地的年限有20年期，也有25年期。如蒋怀德所言，从老百姓的角度，并不太在意土地被征的形式是合法还是违法，他们普遍担心的是，这个“饭票”能够拿多久，会不会随着政策的变化而节外生枝。 中国“空城计”背后，是两个尚未解决的矛盾：一是非农建设占地和保护农民土地权益之间的矛盾；二是国土资源部的整肃禁令和地方政府层层“批发”建设用地指标的矛盾。在《土地管理法》即将修改的当下，如何解决上述两个根本矛盾，尤为重要。 这年夏天，丰县开发区通知他，他家对面的土地将被征用建厂，并给出已经定好的补偿标准“双千斤”———即按市场行情，每亩按小麦1000斤和玉米1000斤的产量折合现金补偿。过了一个多月，在被推平的土地上，建起了润博公司。 面对征地要求，村民们基本没有说“不”或讨价还价的余地，甚至连征地协议都难以看到。在他们的描述中，多数村干部并不顾及民意，甚至充当帮凶。城郊乡六里棚村柯营村民组的杨继云说，2004年，队长未征求村民意见，即与县国土资源局签订协议，以12500元/亩的价格卖掉80多亩地，蹊跷的是，协议分成四份，签发日期是同一天。同村卫楼村民组的队长，当年也用化整为零的方法，签几份协议卖掉280多亩土地。 ■是不是土地上长出了高楼就“城市化”了？在通向“城市化”大道上，这已是自上世纪80年代以来第四波“圈地运动” 郭永昌左手铁腕征地，右手热情拥抱商人，“一定要敢于和企业家泡在一起，让企业家成为我们书记、县长的座上宾，我们一起喝酒，一起去洗澡、一起唱歌”。“我反对搞那些形式上的东西，好像你离企业家越远就越清正廉洁。不是这样的，不发展才是最大的腐败！一个地方党委的第一要务就是发展，发展抓不好，就是最大的腐败，枉吃皇粮。” 金达印刷厂分到了两个单元的配套住宅，占地面积155平方米，建筑面积有880多平方米。 中央政府一次次地注意到了地方政府“造城”的异动，一次次严格控制土地政策，但政策的“红线”却一次次被突破，这是为什么？ 待近万亩的工业园征地完成后，为企业建造“配套住宅”的项目也出笼了，14栋北苑街道办集资别墅也搭上了该项目的便车； 2007年初，何军民发现金达印刷厂的规划用地面积是5748多平方米，可是实际使用的是3254平方米。 事实上，企业缴纳的配套住宅各项费用，都流入了北苑地产这个平台。 固始县国土资源局负责人说，据他所知，郭被抓确实与固始无关，两大新城的用地早在2006年已经获批。 柯营村民组的土地，早已从固始县政府名下转入信合公司，成为凤凰新城的一部分，再被分成小块出手。杨继云说，2/3的地盖了商品房，其余的在撂荒。 始于1987年的第一次圈地运动，在上世纪90年代初达到高潮，圈来的地用于房产开发，开发区也遍及全国，县级以上开发区达6000余个，占地1.5万平方公里，而当时中国城镇总面积是1.34万平方公里。 全县30多个乡镇的集镇，也以类似的方式扩张着，总面积已由1996年的17.9平方公里增加至现在的73平方公里，全县城镇化率达30.6%.
即使空置率高，固始的建设依然未停歇。
“看到中央要在哪个地方动手，我们要抢先在哪个地方下手，要与中央政策赛跑。”这是郭永昌总结出的中西部发展“真经”。
县政府出台闲置土地处置意见一年多，只成功回收了一宗闲置用地
南都记者 喻尘
被“黑”掉的用地指标
凤凰新城位于县城北部，怡和新城在县城南部，都是巨无霸级的土地开发项目。前者由信合公司开发，规划面积1万多亩，计划建成集教育、文化、居住、商贸等各产业相互配套的城市新区。后者由香港百利怡和控股发展有限公司（以下简称怡和公司）开发，规划面积6000多亩，目标是变身为集商贸、居住、教育、休闲娱乐为一体的现代水乡新城。两者面积相加，相当于一个老城区。
几乎与北苑工业园项目同步，北苑街道办又策划了一个企业“配套住宅”项目：这个庞大的配套住宅区所需的土地，已在1999年左右就从石桥头村征用了，总规划面积30余万平方米(约合450亩)，居住用地面积27 .78万平方米，建筑占地面积6.89万平方米。
至少现在，GDP竞赛仍然是中国地方政府非常看重的政绩标杆，“造城”无疑成为完成这一目标的第一推力。在一块白地上，建起办公楼、学校、住宅、商业、马路……这需要投资，出售再产生一个个狂飙的经济数字。
但村民认为，根据国家土地管理法相关规定，征用耕地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。其他的劳动力安置补偿费、地面上的青苗、附着物补偿也一并到位后才能取得土地使用权。
李勇心他们有一个同盟，就是北苑工业园内金达印刷厂的老板何军民。
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