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作者：雷霆之怒公益服 来源：http://www.edmi.com.cn 时间：2020-10-05 18:36
5．加快推进区域城镇化进程。一是建设与资源、环境承载力相适应的发展聚落，通过生态移民、生产移民、生活移民等方式调整人口布局，推进农村人口向新城的集聚，坚持以环境友好型工业和服务业的产业集聚带动人口的空间集聚，构筑科学合理的区域城镇体系。二是集约发展经济，坚持以内涵式发展为核心，充分发挥生态涵养发展区的比较优势，合理利用资源，优化一产，提升二产，大力发展第三产业，培育新型产业，壮大特色产业，促进经济集约增长。三是要努力提高城乡基础设施承载能力，提高城市管理水平，基本形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系。 第四部分 六大重点产业功能区发展规划 （二）主要任务与重点领域。 西城金融街是我市金融保险等生产性服务业集聚区域。其发展目标是：发挥总部经济优势，建设成为资金密集、市场完善、交易活跃、信息通畅、功能齐全、环境优美的首都国际化金融中心区。 1．打造临空经济区，大力发展空港关联产业。结合国际展览中心和国门商务区的建设，发展商贸服务业和生产性服务业，满足临空产业发展的需要；发展航空航天产业，吸引更多航空公司在此落户；以新中国国际展览中心建设为契机，借助奥运效应，发展由教育、培训、会议、展览、国际商务等组成的新型现代服务业。 （一）发展目标。 地区生产总值年平均增长15％以上，税?赵龀ぶ甘途用袢司杖朐龀ぢ饰炔缴仙９ひ导卸取⑼蹲手甘灾岣撸蛟ひ挡底酆夏芎摹⑺南灾档汀；拘纬捎胫氐阈鲁枪δ芏ㄎ灰笙嗍视Φ木媒峁埂? 根据各功能区域发展定位与目标制订差异化的绩效考核指标体系，全面衡量区县的工作成效。绩效考核要在政府管理工作中扮演重要的角色。在内容上，进一步明确约束性指标和导向性指标，要对发展目标、政府建设和公共管理等几方面综合考核，保证考核评价的全面性和系统性；在方法上，把定量考核与定性评价结合起来，注重共性目标和个性目标的结合；在体系上，实行分区域分类别考核，使区县之间、部门之间具有可比性。 北京区域经济发展目标主要有四个方面，即保持经济持续增长、促进社会和谐进步、?炕夹匝贰⑹迪智蛐鞣⒄埂? （四）促进区域协调发展和重点功能区建设的政策支持与体制创新不足。“十五”期间，我市在综合政策的研究、制定和出台方面取得了一系列成就。但是，促进区域协调发展和重点功能区建设的政策支持与体制创新仍然不足，经济体制改革相对滞后，以行政区划为主导的区域发展模式影响了区域经济的市场化程度，影响了资金、技术、人才以及信息等的跨区域流动。同时，城市内部和外部区域经济合作仍处于自然发展阶段，深度和广度都不够，还缺乏相应的保障机制。 （二）促进社会和谐进步。“十一五”期间要力争在人与自然、人与人和谐发展，在城市与乡村共同繁荣、发达区域与欠发达区域共同发展、社会各阶层共同受益、全社会和谐共存等方面取得显著进步。 （一）城乡经济持续稳定增长，整体实力不断增强，产业结构趋向优化。“十五”期间地区生产总值年均增长11.9％，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元。产业结构不断优化，2005年三次产业结构的比重为1.4：30.9：67.7。金融保险、文化创意和知识服务业等现代服务业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新材料为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。 到2010年，城镇居民人均可支配收入增长率达到7.5％以上，农民人均纯收入增长率达到8.5％以上，旅游收入增长率逐年提升，都市型工业增加值增长率逐步提高。 “十一五”期间，顺义临空经济区的发展思路是：以首都机场为核心，以机场扩建、国家会议中心、空港B型保税区建设为契机，按照“做强东西、拓展南北”的整体思路，以重要的经济功能区为依托，加大机场周边资源整合力度，充分发挥国际门户区域的重要作用，做大做强临空经济。 推动六大重点产业功能区发展。为快速提升首都整体经济实力，发挥核心区域的辐射带动作用，在促进产业群发展的基础上，全力建设好六大重点产业功能区。在首都功能核心区，重点建设金融街，进一步强化首都的国际化金融中心功能，努力将其发展为国家级金融决策与监管中心、金融政策发布中心、金融信息汇聚中心和国际交往中心。在城市功能拓展区，重点发展中关村科技园区、北京商务中心区（CBD）、奥林匹克中心区等三个重点功能区，以满足城市功能拓展区承载的国家知识创新和高新技术产业基地，国际交往和现代服务业中心以及现代体育文化中心的职能。在城市发展新区，结合重点新城建设，发展顺义临空经济区和北京经济技术开发区两大重点功能区，以进一步增强城市发展新区的生产制造、物流配送和人口承载功能，推动全市经济持续、快速、协调发展。 2．发展指标。 三、主要挑战 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面实践“五个统筹”的要求，围绕实现“新北京、新奥运”战略构想，强调不同区域“人”的全面发展，严格按照“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”的要求，调动优势资源、完成功能布局、培育新的经济增长极，形成区县互动共赢的良性机制，构建城市经济、社会、环境协调发展的新模式，实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化，推动首都区域经济全面、协调、可持续发展。 （一）发展目标与思路。 1．提升自主创新能力，打造中关村创新高地。进一步加强与完善中关村科技创新体系建设，实施知识产权和技术标准战略，推进自主创新和战略高技术领域中的跨越发展，打造创新高地。实施原始性创新、自主关键技术创新和重大系统集成创新三大基础创新工程，建设国家级科研基地、自主创新基地和高新技术产业基地三大基地。 2．积极发展现代物流等服务产业，提升综合经济实力。推进包括生产性服务业、生活性?褚岛凸卜褚档姆⒄埂＝柚煌ê偷赜蛴攀疲ㄉ璺植己侠怼⒔峁褂呕⒏咝У秃牡南执锪魈逑担晟莆锪鞑盗矗⒄沟谌轿锪鳌Ａ⒆惚本浠凡澈５厍ㄉ枳酆衔锪髑妥ㄒ滴锪髑Ｍ平渌褚捣⒄梗ń鹑凇⒈Ｏ铡⑿糯壬苑褚岛兔嫦蚬愦缶用竦纳钚苑褚怠Ｔ錾璐笮蜕坛 ⒊小⑽幕⒂槔殖∷俳钚苑褚档耐晟坪吞嵘? 一、中关村高科技园区 （三）建立高效的公共管理机制。 加强公共管理体制创新，完善公共管理体系和政策法规，整合社会管理资源，形成政府负责、社会协同、公众参与的公共管理格局。按照现代化国际大都市的要求，实行统一、规范、系统、科学的城市公共管理。推动建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互助的社会管理网络。完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。 （一）发展目标与思路?? 一是加强人才培养。以高层次人才队伍为重点，推行教育培训档案制度和登记制度，研究建立公务员培训学分管理制度和专业技术人员继续教育学时管理和学时认定制度，以及有计划地选送党政干部、中青年技术骨干和高层经营管理人员到高校、国外、境外进行中短期培训制度。 （五）努力建设体现首都风貌的社会主义新农村。首都农村构建和谐社会有别于城区，应与农村实际紧密结合起来，与建设文明村镇结合起来，要从实际出发，从“新村镇”、“新产业”、“新组织”、“新农民”、“新作风”以及“新生活”等六个“新”入手，把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，改变农民的生产和生活方式，实现由传统的自然经济状态向城镇化、现代化的历史性转变，建立城乡统筹发展的长效机制，构筑城乡协调发展的空间结构，加速推进农村社会事业、农民利益保障与城区全面接轨。 4．提高城市建设与管理水平。一是积极落实奥运行动规划，推进奥林匹克中心区建设，拓展现代体育文化中心功能，使奥运场馆、配套设施、综合服务和生态环境达到能够保障2008年奥运会顺利进行的水平。二是构筑布局合理、结构优化、功能先进的基础设施体系。按照“中部打开通道、内层加密路网、外围建设新路”的思路进行道路建设?ǔ傻靥暮畔摺⑽搴畔摺⑹畔叩裙斓澜煌ǎ愫霉┧⒐┑纭⒐┤取⑷计⒌缧诺然∩枋┑慕ㄉ琛Ｈ峭平肪辰ㄉ瑁猿窍缃岷喜康厍氐悖忧砍鞘凶酆峡ⅲ鸪シńㄖ鸪侵写逡约爸卫砘肪吃嗦也畹任侍狻Ｋ氖巧罨鞘泄芾硖逯谱酆细母铮岣叱鞘泄芾淼姆ㄖ苹⑷诵曰拖执健? （一）资金配套政策。
1．推进发展生产性服务业。重点发展银行、保险、证券、信托、基金等金融服务业，以及咨询、中介等现代服务业，进一步明确北京商务中心区作为首都国际金融功能区的地位。同时，依托地域优势，发展商务旅游和专业会展业。
（一）构建不同功能区域的重点产业群。按照“优化市区、发展平原、涵养山区”的原则，依据各城市功能区域的定位，建立产业筛选机制，规划引导投资方向，促进产业集聚发展，逐步形成各具特色、重点突出的产业格局，提高产业发展与城市功能和生态环境的和谐程度。引导金融保险、商务服务、文化、旅游等现代服务业产业群在首都功能核心区集聚发展；引导高新技术产业和金融、物流以及知识型服务业等高级生产性服务业产业群在城市功能拓展区集聚发展；引导电子信息、汽车、装备制造、石化新材料、都市工业、生物医药等为主的高新技术产业及现代制造业集群在城市发展新区集聚发展；引导生态农业和生态旅游业在生态涵养发展区集聚发展。
第一部分 规划背景（三）完善以新城建设为重点的市域城镇体系。“十一五”期间，要强调产业和人口协同的空间转移策略，在调整和优化产业布局的同时，大力加强“中心城-新城-镇”的市域城镇体系建设，加强新城的交通、信息等基础设施以及公共服务体系和生活服务体系建设，主动承接产业转移和人口疏散，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会公共事业。
四是重点保障首都功能用地，实施土地利用结构优化。在充分满足首都功能对土地利用的特殊要求前提下，通过“内部挖潜、边缘控制、外部疏导”三种途径，构建“整体疏、局部密、大分散、小集中”的土地利用空间格局。
三、首都功能核心区
二、总体调整方案
从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京经济快速增长、区域统筹协调发展的重要阶段，是首都实施“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是首都全面贯彻落实科学发展观、率先基本实现现代化的重要机遇期。
5．城乡统筹发展，构建和谐新区。一是提高人口素质，改善人口分布，提高城乡居民生活水平，建立起较为完善的社会保障体系，逐步完善人口综合调控机制。二是多形式、多渠道、多元化开发就业岗位，围绕商贸服务业、物流业、旅游业、会展业等区域经济新增长点，创造更多的就业岗位。三是努力增加城乡居民收入，特别是低收入者和农村居民的收入，逐渐缩小城乡差距。四是进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险及社会福利等社会保障体系，扶持弱势群体，切实保障城乡居民的基本生活。
城市功能拓展区地区生产总值年均增长预计超过10%，现代服务业、高新技术产业增加值占GDP比重逐年加大，税收增长指数和居民人均收入增长率稳步上升，万元地区生产总值能耗和水耗不断降低。经济竞争能力和经济集约化水平显著提高，经济结构实现优化升级。
（二）主要任务与重点领域。
3．建立健全服务网络体系。一是要整合和提升城市发展新区生产性、生活性以及公共服务产业，优先发展服务业特别是是公共服务业中的薄弱环节，谋求生产性服务业、生活性服务业和公共服务业的全面协调发展，形成以顺义、通州、亦庄等新城为核心，服务于周边地区的区域高等级服务中心地。二是形成以新城主城区为核心、中心城镇带动一般城镇，小城镇带动广大农村的服务网络体系。三是创新招商模式，重点引进知名品牌和投资规模大、科技含量高、带动作用强、环境污染少的项目和品牌产业，引领和带动综合服务业的全面发展。
二、北京商务中心区
社会事业均衡发展，人民生活质量稳步提升，文化、教育、卫生、体育事业的投入进一步加大，社区卫生服务覆盖率进一步提高。
三、实施重大工程
五、强化公众参与
（一）发展目标。
（三）自主创新对首都经济的开拓创新提出了新的要求。随着建设具有国际竞争力的创新型国家的提出以及北京市“首都创新战略”的快速推进和实施，必将进一步促进区域创新?度搿⒋葱绿逑到峁埂⒋葱路窕肪车纫幌盗辛煊虻耐晟朴敕⒄梗绦虿盗吹母吒郊又祷方谘萁迪执印爸圃臁毕颉按丛臁钡纳叮诟卟愦魏退缴喜斡牍屎颓蚣涞男鞣止ぃ岣咦酆暇赫芰Γ飧秤枇吮本┦行碌睦肥姑歉鞲銮靥嵘诵木赫Α⑹迪指蠓⒄沟睦沸曰觥?
中关村科技园区是我国第一个国家级高新技术产业开发区，覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域。其发展目标是：围绕创建世界一流园区的目标，在五年之内再上一个新台阶，形成“一区多园多基地”的空间格局。
到2010年，新城建设基本完成，市级中心镇功能进一步完善，一般建制镇主导产业突出，综合实力增强，城镇化水平达到70％左右，外来人口管理指数逐年提高，非正常集体越级上访批次逐年减少，公共安全指数、大气环境质量指标不断上升。城镇登记失业率控制在3.5％以内。
（二）城市功能空间分布不尽合理，城乡和区域发展有待进一步协调。首先，中心城区职能过度集中，人口过密问题仍然比较突出，需要疏散、调整。其次，城区和郊区在经济发展水平、基础设施、公共服务、人均收入和社会保障等方面的差距明显。第三，城区内部的经济和社会发展不平衡现象还十分突出，南城明显落后于北城，二元结构突出。第四，区县空间差异明显，各自比较优势未能有效发挥，区域经济发展不够均衡。第五，远郊区县尤其是山区的经济发展水平较低，产业结构层次不高、特色不突出、布局分散，“三农”问题亟需加快解决。
北京商务中心区是新北京新形象的集中展示区。其发展目标是：成为引领北京市发展高端服务业的引擎，成为首都国际交流的重要窗口，成为中国与世界经济联系的重要结点。
初步形成经济结构合理、城镇功能基本完备、城乡社会保障体系基本健全、生态环境明显改善、人民生活水平显著提高的发展新区；营造良好的发展环境，吸引国内外投资，吸引产业的转移和集中，扩充经济总量，培育城市新的增长极；以各级产业园区为依托，大力发展高新技术产业、现代制造业，成为重要的高新技术产业和现代制造业基地；大力发展现代农业和生态农业，成为都市型现代农业基地；加快城市化进程，大力发展教育、文化、体育、医疗等社会事业，建设功能完备、环境优美、交通便捷的新城，承接中心城区人口和功能转移的任务。
实现“十一五”期间区域经济与重点功能区发展目标，构建“二大发展带、四大城市功能区域、六大重点产业功能区”的区域经济发展格局，重在实施。通过制订配套政策、编制实施规划、实施重大工程、创新管理机制和强化公众参与，以保证规划内容的顺利实现。
（二）重点领域和主要任务。
3．建设可持续的生态环境保护体系。一是继续加强生态保护和污染源治理，以提高生态保护和水源涵养功能，优化生态环境。二是提高生活垃圾处理率，提高再生资源比重，减少直接处理投资；建设垃圾填埋场以及粪便处理场，提高城镇垃圾、粪便无害化处理能力。三是提高县城和重点乡镇范围内的社会单位及居民楼房垃圾袋装率和县城内垃圾分类率；建立农村的生活垃圾处理机制，建设清洁农村，文明乡镇。四是限制或减少农业生产污染，实施有机农业工程。推广缓释肥，提倡农家肥和有机肥，改善施肥方式，推广测土平衡施肥技术，控制化肥施用量。扩大生物治虫农田范围，减少农药使用量。五是杜绝污水灌溉，推广可降解地膜，控制白色污染；实施绿色畜牧养殖工程，加强畜禽养殖场污水粪便处理监管；加大对农业生产的垃圾处理和环境保护力度，实施控制农业生产污染源示范工程。
当前，金融街的建设和发展已经进入了一个关键阶段。“十一五”期间的发展思路是：实现金融街的整体规划，整合金融街区资源，与西单等周边地区联动发展，发挥区域的辐射带动作用，使之成为带动区域经济发展的重要引擎和促进北京市金融产业发展的重要平台。同时，加强金融街核心区建设，强化金融产业服?窆δ埽医鹑诰霾呒喙苤行摹⒔鹑谧什芾碇行暮徒鹑谛畔⒒憔壑行囊约肮式涣髦行慕ㄉ璺瘢晟平鹑诜窆δ埽嗟墓谕饨鹑诨购痛笮推笠底懿咳胱ぁ?
六是严格控制农地转用，保护基本农田。严格控制农地转用、提高农地转用的门槛，积极推行标准化基本农田建设，设立集中连片的基本农田保护区。提倡农业用地的功能多元化，积极扶持都市型农业的发展。
（三）强化生态良性循环。要努力实现从“资源-产品-废弃物”的单向式传统增长模式向“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环经济模式转变。节约和集约利用水资源、能源以及土地资源。大力发展再生资源产业，实现资源的高效、循环利用。加强生态林地的保护和建设，有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感区域，积极进行绿化隔离区、森林公园、生态廊道和城市公共绿地等的建设。以防治环境污染，建设良好生态环境为重点，建设可持续的生态环境保护体系。
3．大力发展知识服务业。重点发展信息技术服务和管理、技术交易、技术推广和服务、中介咨询、教育服务、医疗服务等知识密集型服务业。
本规划编制的依据是中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》及北京市委、市政府一系列重要指示。
围绕“十一五”时期的重点任务和关键领域，?晟葡喙氐恼叽胧饕ǎ阂皇峭晟谱湓龀し绞降呐涮渍撸⒉迪钅可秆〉幕肪潮；ず妥试蠢闷兰壑副晏逑担俳肪梅⒄埂６峭晟拼俳┟窬鸵翟鍪盏恼撸平鞘谢獭Ｈ峭晟粕罨逯聘母锏恼撸岣呤谐』诵兴健Ｋ氖侵贫ú捣⒄拐撸疾等诤嫌虢峁股丁Ｎ迨峭晟迫丝谧朴氩敌普撸凳┦谐』俗鞯牟鹎ㄕ撸⒔∪娣痘牟鹎ɑ坪捅Ｕ咸逑担迪植鹎ú钩ナ谐』北Ｕ先褐谔乇鹗抢讶禾宓睦妗Ａ峭晟聘鞴δ芮虻慕峁沟髡摺⒅卮蠡∩枋┲С终撸忧空咭己团涮祝鹘饩鲆恍┣虻氖氯ê筒迫ú欢猿莆侍猓龅健叭ㄋ嬖鹱摺⒎阉媸伦摺保Ｖじ鞲龉δ芮蛴行С械８飨罱ㄉ韬凸芾砣挝瘛?
以上六大重点功能区是北京产业不断发展、演进、集聚而逐步形成的，是行政和市场共同引导配置资源的结果，是适应首都功能特点、高端产业定位、着眼未来发展而提出的。这些功能区将进一步形成从市区到郊区现代服务业－高新技术产业－现代制造业相对集聚的空间格局，成为推动首都经济发展、调整产业结构、转变经济增长方式、优化城市布局的主导力量
公众参与是实施规划的关键，通过媒体等大众传播手段广泛向公众宣传，使公众熟悉规划意图,将其实施变为公众自觉行动。一是通过市区各级政府网站等公共传媒广泛宣传，使公众获得知情权。二是鼓励公众在实施规划中发挥积极作用，使公众充分行使参与权。三是鼓励公众对于规划实施状况进行监督，使公众充分行使监督权。四是充分发挥公众在营造区域经济发展环境中参与者及执行者的重要作用。
二、发展目标
四、城市功能拓展区
要树立“宏观政?⒎裾⒎ㄖ普钡睦砟睿ㄉ璺裥汀⒏咝汀⒘嘈驼；湔澳埽罨姓芾硖逯聘母铮呕蚓梅⒄够肪程峁┨逯票Ｕ稀７⒒诱旯鄣骺睾驼叩枷蜃饔茫忧空逍鳌Ｉ罨鞘泄芾硖逯聘母铮葱鹿芾碇贫取＜岢秩型吵锟悸牵浞值鞫星礁龌裕⑶坑辛Φ墓芾硇骰啤４蚱魄匦姓呓纾⒊鞘泄δ芮蚬芾砹嵋椋娓涸鸸婊木咛迨凳┖投降肌＝⑼骋涣斓肌⒃鹑蚊魅贰⒆试垂蚕怼⑾嗷バ鞯姆⒄剐骰疲ㄆ谡倏骰幔薪饩銮蚓蒙缁岱⒄怪械耐恋亍⒐婊⒒∩枋┑戎罘矫嫖侍猓⒓笆钡髡氤鎏ㄏ喙卣叽胧?
2．借助奥运契机，促进产业综合发展。积极引进国内外知名机构和企业，共同开发奥运场馆及配套设施的相关功能，承办各类体育比赛、大型会展和文艺演出活动，实现场馆持续、高效利用，积极促进体育健身、旅游休闲业的发展，带动周边商贸、餐饮、酒店等相关产业。
1．总体目标。
“十一五”时期，要从全局和战略高度审视区域经济与重点产业功能区的发展，明确指导思想、发展目标、发展思路和战略重点。
（三）城市发展新区。包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区，是北京发展高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体，是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，也是未来北京城市发展的重心所在。该区涵盖多个规划新城、国家级和市级开发区，同时是全市重要的农副食品生产基地。城市发展新区占地6295.57平方公里，占北京总面积的38.36％；2005年户籍人口299.0万人，占25.32％，人口密度为475人/平方公里；2004年地区生产总值为1046.7亿元，占全市的17.3％。
1．总体目标。
2．全面发展与提升高新技术产业。一是巩固和壮大现有的信息技术产业优势，重点发展网络计算机系统、现代软件业、互联网及电子服务。二是大力发展生物医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保、卫星技术产业，形成具有自主知识产权的战略性高新技术产业群。三是力争在微电子、光通讯、纳米等高新技术产业化方面走在全国前列。四是形成多种产业优势并存的新格局，提升园区内高新技术产业的整体抗风险能力。五是加速高新技术产业形成“研发—制造—销售”形态完整的“链状结构”。六是加快专业园区和产业基地建设，发展与完善中关村西区、中关村软件园、永丰高新技术产业基地，启动建设中关村环保科技示范园、稻香湖创新成果产业化基地、创意产业基地等。
2．发展指标。
（四）生态涵养发展区。包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，是北京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。该区域生态质量良好、自然资源丰富，但工业基础薄弱，产业发展空间相对较小。该区域大多处于山区或浅山区，全区占地8746.65平方公里，占北京总面积的53.30％；2005年户籍人口160.7万人，占全市13.61％，人口密度为184人/?椒焦铮?2004年地区生产总值为276.2亿元，占全市的4.6％。
全面提高人民生活水平和品质，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年平均增长7％以上，达到中等富裕水平。城镇登记失业率控制在3.5％以内，外来人口管理指数逐年提高，非正常集体越级上访批次逐年减少，公共安全指数、大气环境质量指标、城市管理综合指数、社区服务满意度不断上升。
形成世界一流的商务区、科技园区、国家科技创新中心区、教育和体育中心区和文化“首善之区”。形成与现代城市功能相适应的产业体系和发展格局。形成城乡统筹、布局合理、功能完善的城市形态。形成以人为本、以秀美山水园林为标志、人与自然和谐融合的宜居区域。
“十一五”期间，在总体上调整和优化城市功能空间布局既是解决区域协调、城乡统筹发展问题的需要，也是建设国际城市、发展首都经济的要求
4．优化完善城区建设，提高现代化水平。一是要?浞址⒒映鞘泄婊⒔煌ü婊⑼恋乩霉婊闹傅甲饔茫氐阕龊玫缆方煌ā⒉倒δ芮⑾执幼∏屠肺幕；で墓婊杓疲汲鞘薪ㄉ栌纱址爬┱畔虻髡脑熳洹６羌绦晕＞煞扛脑臁⒒∩枋┩晟啤⒕沙腔肪痴挝氐悖哟蠖阅铣堑厍那阈绷Χ龋嫱平鞘泄婊执⒊鞘薪ㄉ柘执统鞘泄芾硐执銮砍鞘蟹窆δ堋?
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